Заявления о предоставлении убежища по признаку пола часто основаны на преследовании из-за своего пола или гендерной идентичности, которое может включать физическое насилие, угрозы, принуждение, дискриминацию, эксплуатацию и/или преследование. Просителям убежища может быть отказано, если они не в состоянии доказать, что их страх преследования обоснован и что они не могут получить защиту от своего правительства, но это может быть трудно для тех, кто стал жертвой гендерного насилия. Законы о национальной безопасности играют важную роль в определении того, какие типы дел принимаются, как собираются и оцениваются доказательства, и следует ли разрешать лицам, подавшим заявление о предоставлении убежища, оставаться в стране.
Служба иммиграции и натурализации США (INS) имеет историю отказа в удовлетворении заявлений о предоставлении убежища по признаку пола, несмотря на доказательства преследования, включая сексуальное насилие и насилие в семье. В некоторых случаях INS утверждал, что такие злоупотребления являются частными, а не предметом общественного беспокойства. Эту позицию поддержал Совет по иммиграционным апелляциям (BIA), который постановил, что «преследование» требует доказательств действий государства, затрудняя женщинам демонстрацию того, что они столкнутся с преследованиями в случае возвращения в родные страны.
Однако, недавние случаи показали, что насилие в семье может представлять собой преследование по международному праву, и что заявления о предоставлении убежища по признаку пола должны рассматриваться со всей серьезностью.
В 2018 году, BIA изменила курс и предоставила убежище гватемальской женщине, которая была изнасилована и угрожала дальнейшим вредом после отказа в авансах своего мужа. BIA признала, что насилие в семье может квалифицироваться как преследование по международному праву, хотя оно все еще требовало доказательств участия или молчаливого согласия государства. Аналогичным образом в 2019 году трансгендерной женщине из Сальвадора было предоставлено убежище на основании ее страха стать мишенью для членов банды из-за ее сексуальности и неспособности получить защиту полиции. Эти постановления представляют собой прогресс в признании прав уязвимых лиц, ищущих защиты и безопасности.
Однако законы о национальной безопасности могут также играть роль в ограничении объема заявлений о предоставлении убежища по признаку пола.
Например, запрет администрации Трампа на поездки привел к усилению контроля за мусульманскими иммигрантами и беженцами, в том числе за теми, кто бежит от насилия по признаку пола. Кроме того, государственная политика, направленная на сдерживание нелегальной иммиграции, может непропорционально сильно повлиять на маргинальные сообщества, такие как ЛГБТК + люди.
Наконец, процесс рассмотрения заявлений о предоставлении убежища может включать длительные задержки и высокие затраты, что может создать дополнительные барьеры для заявителей.
Несмотря на эти проблемы, защитники продолжают добиваться большего признания заявлений о предоставлении убежища по гендерному признаку. Такие организации, как Amnesty International, призвали усилить защиту женщин и ЛГБТК + лиц, сталкивающихся с дискриминацией и насилием, включая поддержку низовых организаций, работающих над защитой прав человека. При постоянном давлении со стороны групп защиты интересов и юридических экспертов есть надежда, что все больше жертв гендерного насилия смогут обратиться за помощью и получить необходимую им помощь.
Как законы о национальной безопасности пересекаются с заявлениями о предоставлении убежища по гендерному признаку?
Взаимосвязь между законами о национальной безопасности и заявлениями о предоставлении убежища на основе пола является сложной проблемой, которая требует тщательного рассмотрения как правовых, так и культурных факторов. Во многих странах законы и нормативные акты призваны защитить национальную безопасность и предотвратить терроризм, а также признают важность лиц, ищущих убежища, которые подверглись преследованиям из-за своей гендерной идентичности или сексуальной ориентации.